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職業教育成長為“類型教育”有哪些制度上的挑戰,還有哪些創新?|何文明
職業教育成長為“類型教育”有哪些制度上的挑戰,還有哪些創新?
職業教育在我們其實一直處于一種比較尷尬的境地。這其實就是職業教育發展最大的難題,如何改變人們對于職業教育的偏見。要改變人們對職業教育的偏見,讓職業教育成為一種類型教育,我們還需要很長的路要走,其中最關鍵的是改變我國目前的人才評價體系。必須把職業教育作為和普通教育平等發展的類型來進行建設,不要讓職業教育低人一等。德國的工業那么發達,這和他們發達的職業教育體系是分不開的。
在我國,職業教育一般由高職和高專承擔,部分本科高校也開設有專科。理論上來說,職業教育注重職業技能培訓。
可是,在人們的觀念當中,卻總是覺得能去xx大學或xx學院,絕對不要讀xx職業技術學院或者xx高等專科學校。這樣的觀念,就是認為職業教育似乎是低人一等的存在。也幾乎沒有家長愿意自己的孩子去接受職業教育。
在這個學歷至上的社會,接受職業教育在很大程度上是會被人看不起的。
可是,另一方面,我國經濟發展帶來的基層技能型崗位人才的不足卻也是不爭的事實,供求之間已經嚴重失衡。
所以,國家一直以來其實就已經在努力著眼發展職業教育,包括這次的職教二十條的發布。
《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《職教20條》)明確指出,“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,具有非常深刻而長遠的意義。可以說,《職教20條》的關鍵詞是轉型,即職業教育的辦學模式,要從普通教育轉向類型教育。逾7000字的《職教20條》,貫穿其中的也正是職業教育作為類型教育特征的一根紅線。《國家職業教育改革實施方案》中明確提出:職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。筆者認為,其意義與重要性不同凡響。
職業教育確定為“類型教育”,不僅為打通“中職—高職專科—應用型本科—專業碩士”這一通道提供政策支持,還意味著國家在政策制定上為職業教育開啟了“綠燈”,使職業教育的發展模式得到根本性改變,讓職業教育的特色更加鮮明。例如在辦學體制上,政府職能從以舉辦職業教育為主向統籌管理轉變,企業舉辦職業教育的主體地位被重新確立;在師資隊伍建設上,一批既能教理論又能指導學生實踐的“雙師型”教師將會走進職業學校,這意味著長期困擾著職業學校專業教師的“唯文憑”問題將會在一定程度上得到緩解。
長期以來,職業教育在我國教育體系中處于弱勢地位,其中一個重要原因就是職業教育出現了斷層。職業教育在辦學層次上只有中職和高職專科兩個層次,而且這兩個層次之間的連通通道不通暢,使得職業教育的發展受到了阻礙。《國家職業教育改革實施方案》確立了職業教育與普通教育具有同等重要的地位,在國家政策層面上助力職業教育破除發展障礙,為建立與普通教育并行、并列的“中職-高職專科-應用型本科-專業碩士”的現代職業教育體系提供了必要的政策支持,從而適應產業升級對不同層次技術技能人才的需要。
《職教20條》實施方案至少涉及職業教育體制,機制創新的十大制度:
1.“學歷證書 若干職業技能證書”(簡稱“1 X”證書)制度;
2.學歷證書和職業技能等級證書互通銜接、符合國情的國家資歷框架制度;
3.“文化素質 職業技能”的“職教高考”制度;
4.職業教育“雙師型”師資聘用、試用制度;
5.企業和學校工作人員相互兼職兼薪的制度;
6.民辦職業教育的準入、審批、退出制度;
7.職業教育經費投入制度;
8.職業教育獎學金制度;
9.職業教育質量評價和督導評估制度;
10.國務院職業教育工作部際聯席會議制度
讓人欣喜的是,目前這種上下貫通的現代職業教育體系正在慢慢形成。當前,中職教育已經被明確為“普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎”,“就業有能力,升學有基礎”將成為中等職業教育今后一段時期改革與發展的重要方向,“文化素質+職業技能”的考試招生辦法將成為中職學生接受高等職業教育的重要入學方式和學習方式。同時,本科層次的職業教育試點也正在開展,一批新型應用型本科學院正在應運而生,一批普通本科高校也有望轉型為應用型本科,國家還鼓勵普通高校開辦應用技術類型專業或課程,以適應我國對高端技術技能人才的需要。
職業教育既要借鑒共性的普通教育的制度設計,更要進行辯證的兼容并蓄的制度創新,要對公平、價值和內容三大教育焦點有清醒的認識:
其一,從封閉向開放 : 要完善職業教育與培訓體系,實現橫向多類型、縱向多機會的教育;
其二,以類型定層次:要 健全普職等值而非同類的國家職業教育制度,實現同層次不同類型的教育;
其三,由存儲到應用: 進行職業需求導向的專業建設、課程開發和教學實施,實現從知識存儲轉向知識應用的教育。
新時代的職業教育發展面臨新機遇、新挑戰,藍圖已經繪就,職業教育已迎來最好的發展時期。各級地方政府應積極扛起責任,發揮更多熱情和智慧,制定具體工作細則,推進職業教育轉型與升級,落實職業教育的“類型教育”地位,盡快讓職業教育成長為具有中國特色的“類型教育”。
來源:中國建設報
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