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“罰沒動物”去哪了?被罰沒野生動物的收容救護遇困局
上海最大的野生動物“收容所”——上海動物園,這里承擔上海市90%左右罰沒動物的收容救護任務。
近年來,有很多人喜歡飼養爬行動物、節肢動物、兩棲動物等另類寵物,而其中有一些是來自非法收購乃至走私的野生動物。那么,在被司法機關罰沒后,這些小動物去了哪里?
野生動物在被查獲后死亡,在涉野生動物刑事案件中并不鮮見。蘇州檢察機關梳理了2014年以來的案件情況——全市兩級檢察院共辦理涉野生動物刑事案件377件695人,涉及非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物,非法捕獵,非法捕撈水產品,走私珍貴動物等罪名,其中約三成涉及活體,大部分為魚類、螺螄等水產,少量為陸生野生動物。涉案陸生野生動物雖然數量不多,但辦案中遇到的難題并不少,這些難題很多是共性問題。
一只大小和貓差不多、紅褐色的長尾動物四肢站立,憤怒地抬著頭。江蘇蘇州工業園區斜塘派出所民警王安的電腦里存著一只野生小熊貓的照片,它曾和王安有過一天短暫的相處。不幸的是,這只野生小熊貓很快就死亡了。
隨著全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》的貫徹落實,嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動在全國吹響集結號,活體動物管理問題將隨著案件數量攀升而凸顯。如何防止對野生動物的“保護性傷害”,是司法機關和相關職能部門需要認真思考的問題。
在上海動物園兩棲爬行館一樓,大型爬寵暖箱中有十幾只亞達伯拉象龜,較大的體形和漂亮的背甲,讓它們很容易吸引游客的目光。其中,有兩三只亞達伯拉象龜的背上貼著小標簽。這是獨特的記號,顯示著它們“收容動物”的特殊身份。
隨著嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動在全國展開,被罰沒的活體動物數量也隨著案件量攀升。據統計,2019年罰沒的野生動物數量種類是29種,截至今年5月底,數字已經上升到60種。
買賣需求間接造成違法運輸野生保護動物入境、跨省市倒賣現象增多,而這些被非法交易的野生動物在查獲后,很難以合法途徑將其送回原棲息地。
司法鑒定面臨的現實難題
司法鑒定是辦理野生動物案件的“必選題”,關系到對犯罪嫌疑人的定罪量刑。
先托管還是先鑒定、送檢還是請專家上門鑒定以及鑒定的野生動物品種和數量、動物死因鑒定等等,都是一個個現實難題。
依據屬地管轄原則,涉案野生動物的鑒定一般由其所在地的公安機關直接查扣后進行。出于固定證據的考慮,公安機關查獲動物之后一般是先鑒定再托管,但從查扣到鑒定結果出來需要一個過程,動物因受驚嚇或工作人員照管不當等多種原因,極有可能死亡。若先托管再鑒定,一方面托管單位難找,另一方面因同類動物個體差別較小,經救護組織混養后很難排除證據瑕疵。“應當在完成證物功能后,這些動物才進入救護程序,由救護組織來管理。就鑒定來說,我們通常將罰沒的所有動物運送至鑒定機構現場鑒定,這樣能一次性把證據固定下來。”蘇州市公安局環食藥支隊顧雪龍說。
對難飼養的動物,就必須先去找托管單位。“誰先誰后不能去明確規范,但必須以動物安全為核心靈活安排。”顧雪龍表示。
鑒定的第二個難題是送檢方式:是實體運輸、拍攝照片視頻,還是請專家上門。據了解,動物品類鑒定必須有嚴格的資質準入,鑒定機構和專家數量較少。江蘇省內僅有兩家具備鑒定動物類別資質的機構,分別是國家林業局森林公安司法鑒定中心和南京師范大學司法鑒定中心,兩家機構都在南京。“如果所有案件都需要專家上門,不太現實。”王安說。
姑蘇區檢察院員額檢察官吳霞兩年前辦理過一起非法狩獵案,嫌疑人以網套方式捕捉青蛙125只并置于網袋中。案發時值7月,承辦人用警車運送青蛙赴南京鑒定,特地將網袋放在車廂內,開足空調。即便如此,途中青蛙死亡近百只。“這個案件罰沒的是黑斑側褶蛙和金線側褶蛙,偵查機關也想走簡略鑒定程序,但照片和視頻鑒定在庭審中存在不確定因素,當面鑒定是目前最靠譜的辦法。”吳霞說。
“遠途送至鑒定機構進行現場鑒定的過程中,人力物力耗損、動物應激反應以及成為疫源的概率均大大增加。”王安說。
于是也有邀請鑒定人員上門鑒定的情況。比如黃慶、何力案中,涉及蜥蜴35條、蟒蛇4條、巨蜥2條、猴子4只、長臂猿2只、海龜4只、小熊貓2只、灰鸚鵡2只……這批國家保護動物數量多、品類雜、保護級別都很高,如果要把這批動物運送到中心鑒定,發生應激反應的可能性很大。后來,專家答應上門鑒定。
同類動物的識別問題,是鑒定難題的“題眼”。它們個體外觀往往差異不大,僅憑照片或視頻難以判斷“此鳥非彼鳥”“此猴非彼猴”,司法實踐中對活體野生動物的照片、視頻及隨機抽樣鑒定的有效性認定不一。
沒有買賣,就沒有傷害。把野生保護動物當作寵物飼養,會導致更多非法運輸和交易行為的發生,從而威脅一些物種的生存。
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